商务部于2022年7月29日（星期五）上午10时举行专题新闻发布会，请商务部综合司副司长杨涛、消费促进司副司长安宝军、外贸司副司长张斌、外资司司长陈春江、世贸司谈判副专员韩勇介绍2022年上半年商务工作及运行情况，并答记者问。商务部办公厅副主任、新闻发言人束珏婷主持本次会议。

以下为发布会文字实录

束珏婷:各位媒体朋友们，大家上午好。欢迎参加商务部专题新闻发布会。今天发布会主要向大家介绍2022年上半年商务工作及运行情况，重点围绕消费、外贸、外资、多双边经贸合作等回答媒体朋友关心的问题。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到商务部综合司副司长杨涛先生、消费促进司副司长安宝军先生、外贸司副司长张斌先生、外资司司长陈春江先生、世贸司谈判副专员韩勇先生，共同出席今天的发布会，回答大家关心的问题。

下面，首先请杨涛先生介绍上半年商务运行总体情况。

杨涛:各位媒体朋友们，上午好。

首先，我向大家介绍一下上半年商务运行情况。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部深入贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控与商务发展，扎实落实稳经济一揽子政策措施，上半年商务运行呈现恢复态势，特别是二季度以来，随着政策效应逐步显现，商务主要指标企稳回升，为稳定宏观经济大盘提供了重要支撑。

一、对外贸易较快增长。上半年，货物进出口达19.8万亿元，同比增长9.4%，进口、出口分别增长4.8%、13.2%。其中，4月受超预期因素影响，进出口增速回落至0.1%，5月、6月快速反弹，分别达9.5%和14.3%，展现了外贸较强的发展韧性。对主要贸易伙伴增长较快，对美国、欧盟、东盟进出口分别增长11.7%、7.5%和10.6%，对“一带一路”沿线国家进出口增长17.8%。“出行类”产品快速增长，汽车、鞋靴、箱包出口分别增长51.1%、31.4%和34.6%，分别高于整体出口增速37.9、18.2、21.4个百分点。稳主体稳就业成效明显。上半年有进出口实绩的企业达50.6万家，增长5.5%。民营企业进出口增长13.6%，占比提高1.9个百分点至49.6%。服务贸易稳定发展。1-5月服务进出口达2.4万亿元，增长22%，其中出口增长26.3%，进口增长18.2%。

二、国内消费逐步恢复。上半年，社会消费品零售总额达21万亿元，同比下降0.7%。其中，4月受疫情冲击明显，增速跌至-11.1%，5月降幅收窄至-6.7%，6月增长3.1%。新型消费实现较快发展。直播电商、无接触服务等新型消费发展态势较好，上半年实物商品网上零售额增长5.6%，占社零比重提高至25.9%。新能源汽车销量增长1.2倍。实体商业有所回暖。超市和专业店商品零售分别增长4.2%和2.8%，较前5个月加快0.2和1.6个百分点。保供稳价有力有效。充分发挥生活必需品多省联保联供机制作用，加强市场监测预警，生活必需品供应充足、市场价格基本平稳，上半年CPI上涨1.7%。

三、吸收外资质量提升。上半年，实际使用外资7233.1亿元，按可比口径增长17.4%。引资结构更加优化。制造业和高技术产业实现“双提升”，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%；高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。主要投资来源地稳定增长。美国、德国、英国实际投资分别增长26.1%、13.9%和13.4%（含通过部分自由港转投资，下同），韩国、香港地区实际投资分别增长37.2%、15.8%。高水平开放平台带动作用明显。上半年，21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，增长16.8%，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。服务业扩大开放“1+4”示范试点地区的服务业吸收外资增长15%，占我国服务业引资比重达34.7%。230家国家级经开区吸收外资增长42.1%，占比达19.6%。  

四、对外投资合作平稳发展。上半年，对外非金融类直接投资达3516.7亿元，同比增长0.8%（折合542.4亿美元，增长0.6%），对外承包工程完成营业额4580亿元，增长4.2%。“一带一路”投资合作不断深化。对“一带一路”沿线国家直接投资达650.3亿元，增长4.9%。投资结构持续优化。对批发零售、科学研究和技术服务、制造业的投资分别增长21.3%、15.6%和13%。

五、多边区域合作不断深化。世贸组织第12届部长级会议取得丰硕成果。自贸区提升战略全面实施。推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）不断取得新成效。积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）。中国—柬埔寨自贸协定、中国—新西兰自贸协定升级议定书正式生效。与尼加拉瓜达成自贸协定早期收获安排。区域合作取得积极成效。成功举办金砖国家第十二次经贸部长会议。推动亚太经合组织贸易部长会议达成共识。

下一步，商务部将深入贯彻党中央决策部署，坚决落实7月28日中央政治局会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全力以赴稳外贸稳外资促消费，保持商务运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢。   

束珏婷:谢谢杨涛先生的介绍。

下面我们就进入答问环节，请各位记者朋友围绕今天发布会的主题进行提问。下面请提问。

澎湃新闻记者:我们注意到，6月份社会消费品零售总额同比增长3.1%，增速由负转正，请问商务部如何看上半年特别是近期消费市场运行情况？

安宝军:今年上半年，我国消费市场经历了开局平稳、承压下行和逐步回升三个阶段。受疫情影响，3、4、5三个月社零总额出现了负增长。随着疫情防控形势总体向好，稳增长促消费政策措施落地显效，近期消费市场呈现积极恢复态势。6月份社零总额同比增长3.1%，增速实现由负转正。但消费恢复的基础还不稳固，促进消费持续恢复还需付出更多努力。主要特点：

一是大宗消费止跌回暖。随着部分乘用车购置税减半、稳定增加汽车家电消费等政策措施逐步落地，大宗消费明显回暖。6月份，限额以上单位汽车零售额同比增长13.9%，增速比5月份大幅回升。

二是服务消费逐步恢复。6月份，全国餐饮收入同比虽然下降4%，但降幅比5月收窄17.1个百分点；电影票房收入比5月份增长1.7倍，已恢复到去年同期九成水平。端午节假期，国内旅游人次和旅游收入分别恢复至疫情前的八成和六成，恢复程度比“五一”假期均提高20个百分点以上。

三是网络零售企稳回升。上半年，实物商品网上零售额5.45万亿元，同比增长5.6%，占社零总额的比重达25.9%，比上年同期提升2.2个百分点。农产品网络零售额2506.7亿元，同比增长11.2%。电商新业态新模式快速发展，电商平台直播场次、销售额均实现较快增长。

四是绿色健康智能消费蓬勃发展。上半年，新能源汽车销量达260万辆，同比增长1.2倍，占新车销售比重达21.6%；6月末，新能源汽车保有量突破1000万辆。智能家居设备、健身器材、户外用品等销售呈现快速增长态势。

总的来看，随着疫情逐步得到控制，各项促消费政策的有效实施，下半年消费有望持续恢复并呈现良好发展态势。谢谢。

第一财经日报记者:今年上半年，我国进出口同比增长9.4%，规模创历史新高，但相比去年同期增速明显回落。请问商务部如何评价上半年外贸表现？

张斌:今年上半年，国际环境复杂多变，国内疫情多点散发、多地频发，外贸供应链一度遭遇严重阻滞。在党中央、国务院坚强领导下，商务部会同各地方、各相关部门形成保通保畅保主体强大合力，及时出台推动外贸保稳提质的意见。我国外贸顶住压力，进出口规模、质量、效益同步提升，上半年交出了一份合格的答卷。

一是规模较快增长。上半年，以人民币计，进出口总额达19.8万亿元，同比增长9.4%。4月份，进出口增速只有0.1%，触底之后迅速反弹，5、6月份分别增长9.5%、14.3%，展现较强韧性。

二是企业展现活力。上半年，有进出口实绩企业达50.6万家，同比增加5.5%。其中，民营企业42.5万家，增加6.9%。民营企业出口同比增长18.5%，占比较去年同期提高2.6个百分点至59.6%。

三是质量继续提升。高技术、高附加值产品出口快速增长。上半年，太阳能电池、锂电池、集成电路出口分别增长95.4%、75.3%、16.4%。

四是发展更趋均衡。长三角、珠三角地区上半年出口同比分别增长14.1%、7.1%。中西部地区出口增速快于整体4.6个百分点。

回顾上半年，中国外贸有三个方面的贡献。一是助力稳定宏观经济大盘。上半年，货物与服务净出口拉动GDP增长0.9个百分点，贡献率达35.8%。二是助力稳就业保民生。上半年新增对外贸易经营者备案登记8.8万家，其中绝大多数为中小微外贸企业。进口钾肥415万吨，全力保障春耕用肥。三是助力国际收支平衡。货物贸易继续对促进国际收支平衡和外汇储备规模总体稳定发挥积极作用。谢谢。

经济日报记者:在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，上半年全国吸收外资仍实现较快增长。能否介绍一下商务部在稳外资方面开展的工作情况？

陈春江:今年上半年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院稳外资各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，会同各相关部门、各地方，扎实推进稳外资工作，取得积极成效。1-6月，我国实际使用外资达7233.1亿元人民币，按可比口径同比增长17.4%。这里需要说明的是，今年5月起，我们实施了新修订的《外商投资统计调查制度》，上半年实际使用外资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据，同比为不含上述领域的可比口径。今年以来，我们主要开展了五方面工作：

一是坚定不移扩大对外开放。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步放宽外资市场准入。比如汽车制造领域，在全国范围取消了外资股比限制，有力提振了外国车企的投资信心。宝马、大众、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入，同时也带动了伊顿康明斯等汽车配件厂商扩大投资。

二是加大稳外资政策支持力度。与发展改革委等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，多措并举支持制造业引进外资。落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台配套文件。指导各地落实好延续实施外籍个人津补贴个税优惠、内外资企业平等参与政府采购等政策措施，提升了外资企业获得感。

三是帮扶外资企业解决实际问题。发挥重点外资项目工作专班作用，建立健全“四项机制”，提高服务效能，积极应对疫情不利影响，努力稳定产业链供应链。建立与外国商协会常态化交流机制，开展各类交流活动44场，及时了解企业诉求、回应关切；建立疫情防控多语种信息服务机制，指导上海、北京、天津等地依托微信公众号等平台，发布多种语言的疫情防控信息，受到外籍人员欢迎；健全“直通车”服务机制，“点对点”服务重点外资企业；健全应对疫情快速响应机制，指导各地制定应对预案，及时掌握外资企业的困难问题，快速响应解决。今年以来，我们共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项，保障企业稳定经营。

四是推进外资大项目落地。印发关于做好重点外资项目服务保障、积极吸引外资的指导文件，督促各地完善工作机制、加大统筹力度，着力保障重点外资项目要素合理需求，推动一批重点项目加快建设和到资。1-6月，我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸收外资比重达53.2%，带动作用明显。

五是持续优化外商投资环境。组织完成与外商投资法不符的法规清理，推动废止、修订、制定法规文件520部，进一步完善了外资法治环境。积极配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各地切实执行好投资促进、保护和管理的各项制度，落实外资企业国民待遇，维护外商投资合法权益。谢谢。

中国国际电视台记者:世贸组织第12届部长级会议（MC12）达成一揽子协议，国际社会对此广泛关注。请问这次会议的成功对全球经贸合作以及我国商务工作有何重要意义？

韩勇:6月12—17日，MC12在瑞士日内瓦成功举行。商务部部长王文涛率团出席会议，农业农村部副部长马有祥、中国常驻世贸组织代表团大使李成钢参加。经过艰苦谈判，会议就新冠疫苗知识产权豁免和疫情应对、渔业补贴、粮食安全、世贸组织改革、电子商务等达成一揽子共10项协议，成果丰硕。

在当前严峻复杂的国际形势下，MC12取得超出预期的成功，成为多边主义一次关键而重要的胜利，意义重大，充分证明世贸组织在应对全球挑战方面能够发挥积极作用，有力提振了国际社会对多边贸易体制和多边主义的信心。

对全球经贸合作来说，多边贸易体制提供了基础性的保障作用，为每个成员都提供了稳定和可预期的政策环境。MC12的成功证明了成员仍然愿意在多边贸易体制下努力寻求共识，希望世贸组织办成事、出成果，也证明各方相信多边主义仍然是解决全球挑战的最佳方案。MC12让各方有理由对全球经贸合作的前景抱有信心。

中方一直是多边贸易体制的坚定支持者、建设者和贡献者。MC12会议期间，中国代表团认真贯彻习近平总书记关于世贸组织工作“三个支持”的重要指示精神，全程参与各议题磋商，加强与伊维拉总干事的沟通交流，重视与其他成员的团结协作，促谈促成，充分展现大国担当，为会议取得一揽子协议作出重要贡献。中国代表团的积极态度、专业素养和建设性作用，得到了总干事和与会各方的高度评价。可以说，中方在MC12上有力践行了真正的多边主义。谢谢。

新华社记者:近期，国内外对于中国利用外资情况十分关注，商务部如何预判下半年吸收外资走势？还将采取哪些举措稳外资？

陈春江:当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但要看到，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。第二是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。第三是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。

我们将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。下半年，将着重开展五方面工作：

一是抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。

二是加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动，引导外资企业多去中西部和东北地区走一走，考察环境、拓展投资，本月中旬我们刚刚组织了跨国公司“重庆行”，之后还将组织“龙江行”等活动。

三是提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用，通过举办座谈会、视频会等方式，强化与外资企业和外国商协会的常态化交流，及时解读政策，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目。

四是推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放。

五是持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制，进一步提升投资保护工作水平。谢谢。

中国新闻社记者:我们都知道，共建“一带一路”已成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。请问今年上半年，“一带一路”经贸合作有哪些新进展？

杨涛:“一带一路”重大倡议提出9年来，中国与相关国家一道，坚持共商共建共享原则，深化互利共赢合作，取得了实打实、沉甸甸的建设成就。商务部深入贯彻习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神，不断深化“一带一路”经贸合作，推动共建“一带一路”高质量发展。今年以来，主要开展以下几方面工作：

一是持续巩固合作基本盘。我们深入挖掘与共建国家的贸易潜力，鼓励优质商品进口，加快发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。同时优化对外投资合作，吸引共建国家来华投资。上半年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额达6.3万亿元，同比增长17.8%，占比提高到31.9%。对沿线国家非金融类直接投资达650.3亿元，增长4.9%，占比提高到18.5%。同期，沿线国家对华实际投资达452.5亿元，增长10.6%。

二是稳步拓展合作新领域。我们积极对接共建国家的发展需求，推动绿色、数字等领域合作，积极支持清洁能源、生态保护、信息通信、新型基础设施等领域项目建设合作。深入发展“丝路电商”，推动与更多国家建立电子商务合作机制，成功举办非洲好物网购节、上合组织国家特色商品电商直播、买在金砖等活动，帮助共建国家拓展贸易新渠道。

三是高质量实施项目建设。稳步推进雅万高铁、匈塞铁路等重点项目，陆续落地一批“小而美”的项目，助力当地经济发展和民生改善。实施中新共建国际陆海贸易新通道合作规划，加快推进陆海新通道建设。推进与东盟国家共建经贸创新发展示范园区，深化与印尼、菲律宾、马来西亚“两国双园”合作，推动境外经贸合作区提质升级。

四是不断深化多双边合作。全面落实中非合作论坛“九项工程”。成功举办金砖国家第十二次经贸部长会议，达成数字经济伙伴关系框架等多项成果。举办中国—中亚经贸合作论坛。推动构建面向全球的高标准自贸区网络，与尼加拉瓜达成自贸协定早期收获安排并启动全面自贸协定谈判，启动与厄瓜多尔自贸协定谈判，推动中国—东盟自贸区3.0版联合可研，推进中日韩自贸区谈判，以及中国与海合会、白俄罗斯、以色列、新加坡、韩国、秘鲁等自贸协定谈判及升级进程。

下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实推进“一带一路”经贸合作，着力促畅通、提质量、防风险，推动共建“一带一路”高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效，为加快构建新发展格局、推动构建人类命运共同体作出新贡献。谢谢。

上海证券报记者:近期，国务院常务会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。请问商务部下一步促消费工作有哪些具体举措？

安宝军:消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，高效统筹疫情防控和消费促进，多措并举促进消费持续恢复。重点做好四方面工作：

一是狠抓政策落实，促进消费回升。认真落实已出台的扎实稳住经济和促消费一系列政策措施，进一步扩大汽车、绿色智能家电等消费，推动地方结合本地区实际出台配套措施，确保各项政策落实到位、发挥实效，促进消费回稳向好。

二是突出创新引领，激发消费活力。加快推进直播电商、社交电商等新业态新模式健康有序发展，拓展数字生活新服务。促进老字号创新发展，成功举办消博会，并继续办好进博会等重要展会，扩大品牌品质消费。

三是优化平台载体，提升消费能级。在城市，加快推进国际消费中心城市培育建设，推进步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店示范创建，加快建设一刻钟便民生活圈，促进城市消费提质升级。在农村，加快健全县域商业体系建设，改善优化县域消费渠道，完善县乡村三级物流配送体系，加快发展冷链物流，补齐乡村消费短板弱项。

四是抓好活动组织，活跃消费氛围。在严格做好疫情防控前提下，组织开展国际消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等重点促消费活动。月底，我们将在上海启动“2022国际消费季”。同时，指导各地结合本地消费特点和节庆特色，组织开展各类促消费活动，进一步提振消费信心，释放消费潜力。谢谢。

环球时报英文版记者:中方在落实MC12成果和推动世贸组织改革问题上有何考虑？

韩勇:作为负责任发展中大国，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制是中方追求的目标。中方将坚持言必信、行必果，积极落实MC12各项成果。我们将和其他成员一道，努力推动《渔业补贴协定》早日生效，助力海洋渔业资源可持续发展，为实现联合国2030年可持续发展议程作出贡献。我们将推动新冠疫苗知识产权豁免付诸实施，帮助发展中成员扩大本地化生产，提升发展中成员对新冠疫苗的可及性和可负担性，弥合全球“免疫鸿沟”。

在世贸组织改革方面，经过四年多的讨论酝酿，世贸组织成员在MC12上首次达成共识，同意对世贸组织进行必要改革并且在MC13上审议进展。这是未来世贸组织的核心工作之一。中方是最早提出对世贸组织进行必要改革的成员，先后发布了中方关于世贸组织改革的立场文件和建议文件。接下来，中方将更加积极主动地参与世贸组织改革各项议题谈判，推动世贸组织改革朝着正确方向发展，使世贸组织在完善全球经济治理、促进经济全球化和世界经济繁荣稳定方面发挥更大作用。谢谢。

束珏婷:由于时间关系，我们再回应最后一个问题。

经济参考报记者:当前，全球经济复苏面临挑战，世行、IMF、世贸组织等纷纷下调全年全球经济和贸易增长预期。请问商务部对下半年外贸形势怎么看？今年外贸工作还有哪些考虑？

张斌:当前，外贸发展面临的风险高、困难大、不确定因素多。世界经济滞胀风险显著上升，多个主要经济体持续加息，贸易增长前景不容乐观。同时，国内和国际物流仍需进一步提升效率，畅通产业链供应链。下半年，商务部将突出三个着力点，积极促进出口、扩大进口，多措并举稳定外贸。

一是扩增量。加大出口信用保险支持力度。充分挖掘跨境电商等潜力，深入培育跨境电商综合试验区，开展市场采购贸易创新提升专项行动。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已签署自贸协定，指导企业精准开拓国际市场。办好用好进博会、广交会、服贸会、消博会等展会，鼓励企业多种渠道抓订单。支持高技术高附加值大型成套设备出口和共建“一带一路”重点项目。

二是稳存量。加强外贸运行监测预测预警，密切跟踪研判形势。落实好推动外贸保稳提质意见等稳外贸政策措施。充分发挥各级稳外贸相关工作机制作用和物流保通保畅工作机制作用，加强对外贸企业生产经营保障，及时畅通物流堵点，推动规范港口有关收费。支持加工贸易稳定发展，发挥加工贸易产业园和承接地作用，引导向中西部地区和东北地区有序转移。

三是强保障。指导各地加大下半年稳外贸工作力度，稳定中小微外贸企业预期，切实支持外贸企业降成本。加强与相关部门的协同配合，形成稳外贸工作合力。及时掌握外贸领域的新情况、新问题，研究推动出台针对性举措。积极扩大进口，保障大宗商品国内供给。加大国家进口贸易促进创新示范区培育力度。谢谢。

束珏婷:谢谢五位发布人。时间关系，今天的发布会到此结束。媒体朋友如果还有其他关心的问题，欢迎与新闻办联系，我们将在会后通过其他方式予以积极回应。谢谢大家！