主持人

新重庆-重庆日报记者 唐琴

访谈嘉宾

市发展改革委党组书记、主任 高健

农发行重庆市分行党委书记、行长 李楠

重庆市综合经济研究院党委书记、院长 丁瑶

9月14日召开的市委六届六次全会，强调要突出以经济体制改革为牵引，着力推动高质量发展，巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，持续深化国资国企改革，优化民营经济发展生态，引导各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，实现资源配置效率最优化、效益最大化，加快建设西部地区高质量发展先行区。

经济体制改革作为全面深化改革的重点，重庆如何牢牢牵住这个“牛鼻子”，以抓重点来带全盘，为现代化新重庆高质量发展注入不竭动力？重庆日报邀请相关负责人进行探讨。

经济体制改革牵一发而动全身

“经济体制改革对全面深化改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着改革整体进度，具有牵一发而动全身的作用。”高健表示。

当前，重庆正着力迭代完善改革推进体系，加强系统集成和多跨协同，努力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。

高健认为，具体来看，重庆要重点围绕五个方面发力:

完善国家重大战略落实机制。重庆要健全联动推进新时代西部大开发机制，完善“疆电入渝”“疆算入渝”等合作机制；完善融入共建“一带一路”机制，优化中欧班列运行机制，共建国际产能合作区；健全长江经济带高质量发展协同机制，完善承接产业转移机制，完善国家战略腹地重大任务承接机制。

积极融入全国统一大市场。重庆要对标全国统一大市场建设指引，完善规范不当招商引资行为长效机制，着力破除地方保护和市场壁垒；深入推进要素市场化改革，推进油气资源开发利用体制和二级市场改革；加强改革协同联动，推进成渝地区双城经济圈区域市场一体化建设成势见效；完善基础设施REITs常态化推进机制，完善促进消费政策措施，加快培育完整内需体系。

巩固拓展园区开发区改革突破成果。重庆要创新运营公司投融资模式，建立现代企业制度，推动运营公司加快向产业投资转型；完善园区开发区发展规划和产业地图，推动优势资源和创新资源集聚；深化亩均论英雄改革，建立新增建设用地指标与存量土地处置绩效、亩均效益挂钩机制。

完善构建现代化产业体系体制机制。重庆要健全“33618”现代制造业集群体系发展机制，促进实体经济和数字经济深度融合；聚焦新质生产力发展，完善领军企业引进培育机制；健全现代生产性服务业发展“1+N”政策体系，加快建立生产性服务业重大项目储备库。

着力打造内陆地区民营经济健康发展新高地。重庆要以营商环境创新试点城市建设为牵引，着力优环境强服务、破壁垒解难题、疏堵点提信心；出台支持民间投资的若干政策措施，鼓励民间资本参与重大工程和补短板领域项目建设，支持民间投资参与REITs试点和国有存量资产盘活；修订重庆市优化营商条例，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

重庆深化经济体制改革任重道远

“市委六届六次全会既对标对表党中央改革意图和改革要求，又结合重庆实际，将问题导向和目标导向一起谋划，既有推动全面深化改革先行区建设的总体思路和目标，又有12个‘聚力打造’标志性成果的重点任务和3个重点改革项目清单，以进一步全面深化改革的新担当新作为奋力谱写中国式现代化重庆篇章。”丁瑶表示。

丁瑶分析，特别是当前我国还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观主体活力不强等问题，必须进一步深化经济体制改革，理顺政府和市场的关系，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。

而当前，重庆经济虽在全国保持了积极健康的增长态势，但也面临着产业转移、订单外迁的压力，增速换挡、结构转型仍在延续，企业和民众预期依然偏弱，迫切需要深化经济体制改革激发活力提振信心，推动发展模式从投资和债务驱动转向科技和消费驱动。

可以说，进一步深化经济体制改革，将对重庆短期稳定经济、中长期激发活力具有重要意义，有力助推现代化新重庆高质量发展行稳致远。

丁瑶表示，具体来看，重庆深化经济体制改革任重道远：

重庆要强调坚持“两个毫不动摇”，增强国企核心功能，提高核心竞争力；优化民企发展环境，依法保护产权和权益，提振企业家信心，有效激发各类市场主体活力和创造力。

在资源配置方式方面，重庆要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除地方保护和市场分割，促进人口、资本、土地、科技、数据等要素自由流动，加快构建全国统一大市场。

在培育消费新动能方面，重庆要将投资聚焦在以消费为主导的利于老百姓消费的基础设施、软硬件条件以及体系构建来展开，政策也要围绕满足消费特别是服务消费需求来制定，加快构建起高水平的能解除老百姓后顾之忧的社会保障体系，包括城乡一体的养老体系、全民公平的教育体系和医疗体系，真正让老百姓能消费敢消费。

以金融体制改革助推西部金融中心建设

“在全面深化改革、构建新发展格局新征程中，深化金融体制改革意义重大、关乎全局，金融领域已成为国家和地区核心竞争力的重要组成部分。”李楠表示。

当前，中国农业发展银行（以下简称农发行）正紧紧围绕党中央赋予的服务“三农”主责主业，充分发挥着政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道、引领市场的标杆等五大功能作用，着力构建与商业银行有所区别、互为补充的差序格局，在农村金融体系中的主体和骨干作用更加突出。

下一步，农发行重庆市分行将持续加大改革创新和金融支持力度，为加快建设全面深化改革先行区和西部金融中心贡献力量。

一是更好服务西部金融中心建设。深入实施“智融惠畅”工程，全面推动《共建西部金融中心战略合作协议》落实落地，确保完成提供1.5万亿元资金支持的协议约定，助力重庆打造国际性资金交易枢纽；全面融入绿色金融改革创新试验区建设，发挥好全市首批“绿色分行”品牌形象优势，助力“美丽重庆”建设。

二是围绕改革创新深耕支农主业。坚持以服务“三农”和实体经济发展为导向，大力推广供应链金融，重点打通“粮食产销对接”创新模式路径，将更多资金精准投入到粮食和重要农产品稳产保供、农业科技创新、特色产业发展等“三农”重点领域和关键环节。

三是持续提升金融服务国家重大战略质效。紧抓建设成渝地区双城经济圈重大机遇，全力保障西部陆海新通道、“三大工程”、长江经济带高质量发展等重大战略项目建设的资金需求，发挥好政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用。

四是高质量服务全市经济社会发展大局。聚焦“33618”“3+6+X”等市委战略布局，全力配合地方政府做好债务化解和降成本、“三攻坚一盘活”改革突破等重点工作，积极探索通过“整园授信”创新模式支持园区改革发展，按“保本微利”原则继续让利实体经济和重大项目建设，为全市经济社会稳定发展注入政策性金融动能。